7月30日，中央政治局會議召開。此次會議對“十五五”時期有關工作做了部署，并對今年下半年經濟工作做了更新的要求。本報告從房地產領域對此類政策精神進行學習，以更好把握下半年工作方向。

　　一、深入把握下半年工作的重要性

　　此次會議明確，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現“十四五”圓滿收官。其中提及了“四穩”目標，即穩就業、穩企業、穩市場和穩預期。

　　從房地產發展角度來看，當前行業調整充分到位、各類風險較好收斂或出清、市場預期已明顯好于去年，因此要充分肯定房地產業在經濟工作中的重要作用。下半年房地產要發揮出更大的產業作用，一要圍繞“四穩”目標促進購房市場、開發投資、城市更新、風險防范化解等領域做好系列工作。二是要在市場更穩的基礎上，積極促進房地產發展新模式等各項工作開展。三是要把握城市更新的重要抓手，促進住房消費和投資的更好發展。

　　二、政策方向明確兩個“力”

　　此次明確宏觀經濟政策方向的兩個“力”，即持續發力和適時發力。從房地產角度來看，要把握四點。一要充分認識到政策工具的方向，即更積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這將為下半年“房地產+財政”、“金融支持房地產”等系列工作提供更好基礎。二是要充分用足用好政府債券。今年上半年關于專項債收購存量土地和庫存房源的動作增加，體現了財政或債券政策對房地產盤活存量、化解風險的支持，下半年要用足用好政府債券這項工具。三是要持續關注房貸等領域的寬松政策導向。當前房貸領域總體保持寬松態勢，各地要繼續用足用好信貸等一系列工具，促進購房成本下降和住房消費的提振。四是要重點關注經濟大省的房地產政策。上半年部分重點省份房地產開發投資等指標表現偏弱，下半年還需要發力。下半年經濟大省的土地供應會朝著高質量方向發展，這也是地產投資要重點關注的領域。

　　三、消費是當前最主要的工作

　　在關于政策面的闡述后，此次會議明確提出要有效釋放內需潛力。這也進一步說明，下半年的工作重點依然是要促進內需潛力的提振。

　　房地產領域的消費工作應有三個維度。一是購房消費依然需要提振。今年二季度房地產交易市場出現新情況，各地要提起精神，持續用力推動房地產市場的止跌回穩。尤其是要系統梳理政策和加大政策創新。二是要積極關注新的消費需求和潛力，包括房票推進、保障房消費需求釋放、住房租賃需求釋放等，都應該是下半年要持續推進的工作，以激活多元化住房消費需求。三是要和其他重要領域的消費進行結合，包括近期的生育補貼政策、社區商業零售支持政策、消費品以舊換新等。其中，有一個工作各地已經在陸續推進，即既有電梯的更新政策。其都體現了城市更新和社區消費等工作的有效結合。

　　四、首次未直接提及房地產風險

　　此次一個重要的變化就是，首次未直接提及房地產風險。會議指出，要持續防范化解重點領域風險。落實好中央城市工作會議精神，高質量開展城市更新。積極穩妥化解地方政府債務風險，嚴禁新增隱性債務，有力有序有效推進地方融資平臺出清。增強國內資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩向好勢頭。

　　這里有幾個重要的變化。其中，房地產領域沒有直接提及包括購房有關的內容，而是更多強調了“落實好中央城市工作會議精神，高質量開展城市更新”。這說明各地下半年要持續在城市更新方面落實好有關工作，更好促進城市更新工作邁向新臺階。反過來也說明，做好城市更新工作，也是防范化解房地產等領域風險的重要抓手。建議下半年要做好城市更新領域中的功能融合、土地支持和好房子建設等工作。

　　另外更為關鍵的是，此次在風險方面，沒有直接提及房地產風險。因為過去若是提及風險，一般會把房地產、中小銀行和地方債務這三個風險一并提及。但此次其實更多提及了對政府債務風險的化解。這說明房地產風險得到有力的防范化解，這也是此次政治局會議對房地產市場做的非常重要和清晰的定調。尤其是包括爛尾樓風險、房企債務風險、存量房貸風險、房價下跌風險等問題，在最近兩年得到了有效防范化解。部分領域甚至出現了風險逐漸出清的有利形勢，如一些房企逐漸在債務重組方面有突破性的進展。這都說明房地產市場迎來了風險逐漸出清的新形勢新階段和新機遇。此前證監會的會議也明確，對房地產風險的處置要體現在統籌的新層面，說明風險防范的能力在持續增強。我們認為，把握這一點，對于理解房地產供求關系重大變化以來的新階段新特征非常重要，也為下半年房地產工作提供了更為清晰和向好的發展環境。

　　五、可關注重點群體的住房政策

　　此次會議強調，要扎實做好民生保障工作。突出就業優先政策導向，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。就業工作是目前經濟工作中和促消費同樣重要的工作。各地下半年要持續做好促就業的有關工作。此次提及對重點群體的就業進行關注，包括高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體。實際上就業和住房的工作都是關聯的。目前各地對于高校畢業生、農民工等住房政策非常好，比較典型的就是在住房租賃市場方面提供了非常好的政策支持，包括房源供給、金融政策支持等，這都有助于更好解決居住問題，促進就業群體安居樂業。